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　　2017年，青島保監局深入貫徹落實黨的十九大和全國金融工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持“保險業姓保，監管姓監”理念，抓好“1+4”系列文件貫徹落實，全面落實服務實體經濟、防范風險、深化改革三項重點任務，以高度的政治責任感和歷史使命感，履行好黨和人民賦予的監管職責，引領保險業為青島市經濟社會發展作出了積極貢獻。　　一、2017年青島保險業發展穩中向好　　（一）風險保障能力顯著增強。2017年，保險業為青島市提供風險保障金額22.32萬億元，同比增長32.9%。累計支付賠款120.4億元，同比增長5.92%，為企業生產和居民生活提供了有力的風險損失補償。　　（二）市場體系不斷完善。泰康養老保險公司在青島設立分公司，豐富了養老保險產品和服務供給。全年引進保險中介法人機構兩家，注冊資本合計超過1000萬元，引進保險中介機構省級分支機構22家。目前我市共有保險公司66家，其中產險公司34家，壽險公司32家，中資公司49家，外資公司17家；有保險中介法人機構55家，分支機構86家。　　（三）保費規模持續攀升。2017年，青島保險業實現保費收入396.7億元，同比增長18.1%，保費規模僅低于深圳，在五個計劃單列市中列第二位。　　（四）結構調整成效明顯。產險公司實現保費收入110.6億元，同比增長2%，與國計民生密切相關的保證保險、船舶保險、貨運保險、農業保險實現較快發展，分別增長15.51%、14.98%、25.87%、23.06%。人身險公司實現保費收入286億元，同比增長25.8%，具有顯著保障屬性的健康保險、意外保險和長期壽險分別同比增長22.5%、15.5%、27.1%；壽險本年累計新增保單512萬件，凈增加214萬件。　　（五）社會貢獻日益提高。青島保險業繳納和代繳稅款23.7億元，同比增長16.7%。保險從業人員達到13.3萬人，同比增長34.3%，為穩定社會就業做出了積極貢獻。保險資金在青島市的運用余額達到269億元，為經濟社會建設提供了穩定的中長期資金支持。　　（六）行業風險有效防范。青島保監局開展了全方位多領域的現場檢查，對各類市場亂象“零容忍”。不斷健全風險防范體系和應急處置機制，密切監測退保、滿期給付、非法集資等重點領域和公司的風險，嚴厲打擊各類違法違規行為，全年保險業未發生區域性系統性風險。　　二、深入服務實體經濟，助力全市新舊動能轉換　　保險業緊緊把握青島市新舊動能轉換的重大契機，充分發揮長期穩健風險管理和保障優勢，向振興實體經濟發力聚力，提升改造舊動能，培育壯大新動能，充分發揮保險的經濟“減震器”功能。　　（一）積極發揮保險的融資增信功能。進一步擴大專利權質押貸款保證保險覆蓋面，提升保障能力，改善服務水平，全年為36家（次）企業提供融資支持，融資額達1.34億元。推動膠州、平度開展小額貸款保證保險試點，為小微企業、農業種養殖大戶和農村各類生產經營合作組織以及城鄉創業者提供保險融資增信支持。　　（二）積極服務“一帶一路”戰略。優化短期出口信用保險產品設計，提振企業出口信心，助力外貿穩定增長。大力推進中長期出口信用保險和海外投資保險發展，支持青島市及山東省企業參與“一帶一路”沿線國家和地區的重大基礎設施、重要資源開發、關鍵產業合作，為企業走出去保駕護航。全年為6768家企業的出口貿易和海外投資提供了300億美元的風險保障。　　（三）積極探索保險資金服務實體經濟新路徑。青島保監局會同市金融辦等部門與中國保險資產管理業協會開展深入合作，籌備建立保險資金運用平臺，目前已完成資金需求信息匯總，下一步將開展項目簽約、信息發布、資金對接等工作。截至2017年末，保險資金在青島的運用規模達269億元，比年初新增64億元，其中長期股權投資11億，信托投資60.4億，PPP25.2億，有29家保險公司在青島開展項目投資，險資入青取得重大進展。　　三、全面參與社會治理，深化保險惠民力度　　全面小康，民生為先。保險業以增進民生福祉為方向，聚焦民生熱點、求解民生難點，積極協助政府創新支農惠農方式、完善社會治理體系、推動民生保險落地，充分發揮社會“穩定器”功能。　　（一）不斷助力脫貧攻堅戰略。精準對接貧困人口農業保險需求，防止因災致貧、因災返貧。2017年青島市農業保險累計賠付1.8億元，受益農戶達32萬戶（次）。2017年4月青島市地區旱情嚴重，小麥大面積減產，保險公司及時支付賠款9300余萬元。精準對接貧困人口民生保險需求，開發了保障適度、保費低廉的扶貧保險，兜住困難群眾生產生活底線。目前平度市精準扶貧醫療保險項目已完成簽約，為7000余戶共1.6萬市級貧困人口提供了補充醫療保障。　　（二）積極參與社會治理體系建設。穩步推動校園方責任保險、環境污染責任保險、醫療責任保險等險種順利開展，充分發揮責任保險事前風險預防、事中風險控制、事后理賠服務的作用。保險公司積極參與青島市安全生產責任保險試點工作，用責任保險置換安全生產責任準備金，減輕了企業負擔，提高了企業的安全生產管理水平，全年為662家（次）的企業提供風險保障15.52億元，支付賠款424.26萬元。　　（三）繼續完善基本醫保商業保險公司經辦模式。建立醫保經辦項目季度數據報送制度，及時跟蹤項目進展情況；積極推動互聯網+經辦、智能控費、智能結報系統等新技術的應用，確保經辦項目平穩運行。圓滿完成市政府年初確定的“市辦實事”中保險領域的任務，與市殘聯積極協調，優化保障方案，推出60歲以下殘疾人意外保險項目，惠及全市12萬殘疾人；與市民政局研究推出困難居民剛性醫療支出兜底救助項目，有效解決部分大病患者政策范圍之外個人自付費用較高的問題。　　（四）積極參與突發災害事故的應急處置。青島保險業充分發揮經濟補償功能，勇于承擔社會責任，積極參與青島市防災減災體系建設。在河北承德青島旅游客車交通事故、即墨華駿物流園火災、城陽王子制袋公司火災等事故的處置中，保險業協助做好現場救助，開辟保險理賠綠色通道，及時支付賠款，充分體現了“扶危濟困、雪中送炭”的服務精神。　　四、扎實推進保險領域改革，補齊行業發展短板　　始終堅持順應人民群眾利用保險保障美好生活的需要，大力推進商業車險、商業健康保險、保險中介、縣域保險等領域的改革，進一步優化保險供給，切實增強人民群眾的獲得感。　　（一）全力做好商業車險二次費改工作。第二次商業車險費率改革于2017年7月開展，青島成為全國首批選擇自主折扣系數“雙75”方案的8個地區之一。青島保監局積極引導產險公司做好新費率方案的對接，及時部署系統切換，做好日常數據監測和問題處置，確保二次費改平穩有序推進。深化與地稅、交警等部門的合作，12月1日青島市開展商業車險電子保單試點，走在了全國前列。　　（二）認真落實保險中介機構注冊資本金托管和保險公估機構備案政策。積極督導落實資本金托管政策，定期核查法人中介機構資本金托管情況，目前轄內保險代理和保險經紀46家法人機構已經100%完成注冊資本金托管。指導轄內保險公估機構落實備案新政，目前已經完成9家法人機構和4家分支機構的備案工作。　　（三）穩妥推進稅收優惠型商業健康保險發展。定期監測分析運行數據，組織實地座談調研，指導試點公司做好銷售管理和業務開展。目前，青島具備試點資質的保險公司達20家，12家公司完成出單。全年投保人數3526人，覆蓋70家企業，賠付41人次共14萬元。　　（四）不斷深化膠州保險創新發展試驗區建設。先后啟動了小額人身保險、計生家庭保險、農產品價格指數保險、小微企業貸款保證保險、居民家庭民生綜合保險、精準脫貧養老保險等創新險種，構建起四級保險服務網絡，受到社會各界的一致好評。保險創新“膠州模式”已引起多方關注。　　五、踐行以人為本理念，切實保護保險消費者權益　　始終貫徹“以人民為中心”的發展思想，不斷加強保險消費者權益保護工作。青島保監局重點整飭銷售誤導和理賠難兩大難題，以零容忍的態度從嚴查處損害保險消費者權益的違法違規行為。　　（一）嚴肅查處損害消費者權益案件。連續三年開展打擊損害保險消費者權益的“亮劍行動”，對28萬張保單進行客戶信息真實性篩查，對5萬余條小額理賠監測指標進行核驗。全年調查涉嫌違法違規的投訴149件，采取監管談話等監管措施5次，始終保持對損害消費者合法權益行為的高壓態勢。　　（二）督促保險公司不斷改進保險服務。持續開展保險小額理賠服務質量監測，匯總整理平均索賠支付周期、5日結案率、獲賠率等關鍵指標，在行業內通報。連續兩年開展保險公司服務評價，形成符合青島地區實際的評價標準和評價規則，并將服務評價結果向社會主動公開。　　（三）推進訴調對接機制順利運行。調解中心出臺了《青島市保險糾紛調解中心費用管理辦法》，推動保險機構簽訂《青島市保險糾紛執行調處公約》，提高調解協議履約率。新聘34名調解員充實到新設的訴調對接工作站。全年調解中心共受理消費者調解申請993件，調解成功210件，涉及金額2460萬元，調解成功后保險公司履約率100%。　　六、推進保險監管自身建設，不斷提升監管效能　　青島保監局著眼于新時代保險監管面臨的新目標新使命新任務，梳理監管短板，扎緊制度籬笆，整合監管資源，加強監管聯動，不斷提升保險監管的專業性、穿透性，全面重塑保險監管。　　（一）修訂部分監管規章制度。修訂《青島保監局稽查工作委員會工作規程》，提高現場檢查效率，確保現場檢查工作有章可循、有法可依。擬定“雙隨機一公開”監管實施細則，提升現場檢查對象選取的科學性、公正性。出臺《關于加強保險中介機構人身保險業務管理的通知》，加強對專業中介機構人身保險銷售業務的監管。　　（二）不斷提升依法行政能力。穩步推進行政處罰裁量工作的規范化和科學化，綜合考量事實、性質、情節及社會危害程度等因素，合法合理確定行政處罰尺度。與市仲裁委研究制定《保險案件仲裁規則》《仲裁案件責任追究工作規定》等文件，積極參與青島市金融仲裁院建設。探索建立典型保險訴訟案件庭審網絡直播機制。2017年，全市兩級法院對6起典型保險訴訟案件進行了庭審直播。　　（三）深入開展教育培訓。加強培訓計劃管理，整合培訓資源，拓寬培訓渠道，提高培訓的針對性和實效性；嚴格執行培訓考勤制度，建立健全培訓登記、培訓檔案管理；組織干部積極參加青島市財富管理大講堂、保監會青年干部綜合素質提升專題培訓班、保監會黨務培訓班等專題培訓。　　（四）深化信息化建設與調查研究工作。指導保險行業協會和保險學會做好行業自律和理論研究工作。持續推進信息化建設和網絡信息安全管理，加強保險業專家智庫建設，不斷深化調查研究工作，編輯《青島保險史話（1898-2015）》《青島保險業“十二五”發展報告》和2016年發展報告，每月編輯贈送《保險決策參考》刊物，為黨委政府決策提供政策參考和信息支持。【更多新聞，請下載"山東24小時"新聞客戶端或訂閱山東手機報】【山東手機報訂閱：移動/聯通/電信用戶分別發送短信SD到10658000/106558000678/106597009】

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