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上海將完善政策鼓勵發展養老服務業推進家庭服務機構轉型2013年10月9日13:40來源:新民晚報作者:姚麗萍選稿:李佳敏　　東方網10月9日消息：老齡化催生家庭養老服務業，從業人員如何從“中介制”向“員工制”轉變，從而實現職業化專業化？今天，記者從市民政局獲悉，本市將完善鼓勵發展家庭養老服務業的政策措施，推進家庭服務機構逐步轉型。　　員工制　　財政支持家庭服務業　　發展老齡事業需要穩定的隊伍，避免從業人員流動性過大。市人大代表卜纓就此提出書面意見，建議積極引導居家養老服務組織從“中介制”向“員工制”轉型，被市人保局采納并已開始探索。本市“鼓勵發展家庭服務業的指導意見”提出，引導家庭服務機構建立“員工制”——　　●符合條件的員工制家庭服務企業，給予3年免征營業稅的優惠●員工制家庭服務企業吸納經認定的本市就業困難人員，簽訂1年以上勞動合同，給予一次性就業補貼●本市大齡失業人員、協保人員、農村富余勞動力在員工制家庭服務業實現就業，給予相應的就業崗位補貼和社會保險費補貼　　可是，建立“員工制”意味著服務機構的用工成本會大幅提高，很多老年人將難以承受高昂的服務費用。因此，包括“居家養老”在內的家庭服務機構迫切需要財力支持。目前，這種支持可借助政府購買服務來實現——　　截至2012年底，本市共有12.6萬老年人經評估獲"居家養老服務補貼"，60周歲及以上低保、低收入且經評估需要生活照料的戶籍老人，給予人均300元月的補貼。其中，照料等級為中度或重度者，還有"養老服務專項護理補貼"，中度每人100元月、重度每人200元月。同時，80周歲及以上獨居或純老家庭、養老金低于本市城鎮企業月平均養老金、經評估需生活照料的城鎮戶籍老人，按"養老服務補貼"和"養老服務專項護理補貼"標準的50％給予補貼。　　職業化　　培養10萬人專業隊伍　　目前，本市已培育了一支約3萬人的養老服務隊伍。但隨著養老服務需求增加，從業人員的專業化水平已明顯滯后。張雅玉等多位人大代表提出建議:加大支持力度鼓勵養老從業人員走專業化、職業化發展道路。從市民政局答復看，"十二五"期間，本市會積極研究養老護理員報酬行業指導價，加大對從業人員的專業培訓，還將會同人保、財政、教育等部門共同研究人力資源儲備、培訓和激勵機制，從用工機制、待遇保障、職業培訓、學科建設等方面支持鼓勵，提升專業化水平，力爭形成10萬人的專業養老服務隊伍－－　　■教育部門將在大中專院校、職業專科院校等開設老年護理專業，培養養老護理專業人員和師資隊伍■財政部門將研究養老護理人員崗位補貼　　■人保部門將建立完善職業培訓、實訓基地等　　目前，本市已將養老護理員工種納入職業培訓補貼目錄。本市家政服務人員參加社區居家養老服務專項能力或技能等級培訓后，經鑒定考核合格，可獲得相應的培訓費補貼。

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